Drohnenflug über Kundengärten: Luftrecht vor dem Fototermin

Wer eine Drohne für einen Betrieb fliegt, steuert rechtlich ein Luftfahrzeug. Das Luftverkehrsgesetz zählt unbemannte Fluggeräte, die nicht zu Zwecken des Sports oder der Freizeitgestaltung betrieben werden, ausdrücklich zu den Luftfahrzeugen (§ 1 Abs. 2 LuftVG). Für den Galabau-Betrieb, der seine fertige Anlage für die Website fotografiert, ist das der Normalfall: Der Flug dient dem Geschäft, nicht dem Hobby. Damit gelten die Pflichten aus dem Luftverkehrsgesetz, allen voran die Haftpflichtversicherung, und die europäischen Regeln für den Betrieb unbemannter Luftfahrzeuge aus der Durchführungsverordnung (EU) 2019/947.

Das Luftrecht unterscheidet dabei nicht zwischen Kunde und Nachbar, sondern zwischen Grundstücken. Die Zustimmung, die § 21h LuftVO für den Überflug verlangt, bezieht sich auf das jeweilige Wohngrundstück. Der Kunde kann seine eigene Fläche freigeben, aber nicht den Garten nebenan. Genau dort entstehen die Konflikte: Eine Drohne, die für die Gesamtansicht ein paar Meter zurücksetzt, steht schnell über der Terrasse des Nachbarn, und wer dort gerade sitzt, fragt zu Recht, was die Kamera über seinem Kopf macht.

Getrennt davon steht die Frage, wem das fertige Bild gehört und ob Nachbarhäuser, Hausnummern oder Personen darauf zu sehen sein dürfen. Sie folgt dem Urheber- und dem Persönlichkeitsrecht, nicht dem Luftrecht. Ein Betrieb, der beides sauber halten will, braucht deshalb zwei Freigaben: eine für den Überflug vor dem Start und eine für die Veröffentlichung nach der Bildauswahl. Die erste regelt, ob die Drohne fliegen darf, die zweite, ob das Ergebnis online gehen darf.

Bevor die Drohne für den Betrieb fliegt, muss sich der Betreiber registrieren. Die Pflicht gilt für Geräte mit einer Startmasse von 250 g oder mehr und für leichtere Geräte, die einen Sensor tragen, der personenbezogene Daten erfassen kann (Durchführungsverordnung (EU) 2019/947). Das Luftfahrt-Bundesamt nennt die Kamera ausdrücklich als Beispiel: Auch für eine Drohne unter 250 g mit Kamera besteht die Registrierungspflicht (Luftfahrt-Bundesamt). Ausgenommen sind nur Geräte, die den Anforderungen der Spielzeugrichtlinie genügen. Für Referenzfotos aus der Luft führt an der Registrierung damit praktisch kein Weg vorbei.

Registriert wird der Betreiber, nicht das einzelne Gerät, und unter einer Registrierung lassen sich mehrere Drohnen betreiben. Für eine natürliche Person kostet die Registrierung 20,00 Euro, für eine juristische Person wie eine GmbH 50,00 Euro (Luftfahrt-Bundesamt). Ob jemand als juristische Person gilt, hängt an der Rechtsform, nicht an der gewerblichen Tätigkeit; auch natürliche Personen können gewerblich fliegen. Nach der Registrierung erhält der Betreiber eine elektronische Registrierungsnummer, die e-ID, und bringt sie auf jedem seiner unbemannten Luftfahrzeuge an (Durchführungsverordnung (EU) 2019/947). Zu den Pflichtangaben gehören Name des Versicherers und Nummer der Versicherungspolice (Luftfahrt-Bundesamt). Die Versicherung muss also stehen, bevor die Registrierung abgeschlossen ist.

Der Fernpilot, also die Person mit der Steuerung in der Hand, braucht je nach Gerät einen eigenen Nachweis. Für Geräte der Klasse C0 und Geräte unter 250 g ist der Kompetenznachweis A1/A3 in der Unterkategorie A1 nicht vorgeschrieben; das Luftfahrt-Bundesamt empfiehlt den kostenlosen Onlinekurs trotzdem. Für alle Fernpiloten, die in der offenen Kategorie mit Geräten ab 250 g fliegen, ist der EU-Kompetenznachweis A1/A3 Pflicht (Luftfahrt-Bundesamt). Er besteht aus einem Onlinekurs und einer Multiple-Choice-Prüfung mit 40 Fragen (Luftfahrt-Bundesamt), kostet 25,00 Euro (Luftfahrt-Bundesamt) und gilt 5 Jahre (Luftfahrt-Bundesamt). Wer mit einem C2-Gerät in A2 näher an Menschen fliegen will, braucht zusätzlich das Fernpiloten-Zeugnis A2 mit einer weiteren Theorieprüfung bei einer benannten Prüfstelle.

Wer im Betrieb fliegt, legt der Betreiber fest: Er muss für jeden Flug einen Fernpiloten benennen (Durchführungsverordnung (EU) 2019/947). Das Mindestalter für den Flug einer Drohne liegt in Deutschland bei 16 Jahren (dipul). Ausgenommen sind Spielzeugdrohnen und sehr leichte Eigenbauten (dipul); sonst dürfen Jüngere nur unter direkter Aufsicht einer Person steuern, die selbst die Voraussetzungen erfüllt. Für junge Auszubildende, die gern die Drohne übernehmen würden, ist das eine Grenze, die vor dem Termin geklärt sein sollte.

Die Benutzung des Luftraums durch unbemannte Fluggeräte ist frei, soweit keine Vorschrift sie beschränkt (§ 21h Abs. 1 LuftVO). Die wichtigsten Beschränkungen stehen als Liste geografischer Gebiete in § 21h Abs. 3 LuftVO. Vor dem Flug muss der Fernpilot die aktuellen Informationen zu den geografischen Gebieten einholen, in denen er fliegen will (Durchführungsverordnung (EU) 2019/947). Das Werkzeug dafür ist das Map Tool der Digitalen Plattform Unbemannte Luftfahrt, das die Gebiete zeigt, soweit sie sich darstellen lassen (dipul). Für Gärten am Ortsrand und im ländlichen Raum sind vor allem diese Gebiete wichtig:

Für Wohngrundstücke reicht die Karte allein nicht. Wer dort Eigentümer und wer Mieter ist und wessen Zustimmung der Überflug braucht, steht in keinem Kartendienst; das klärt das Gespräch mit dem Kunden. Legen Sie das Ergebnis der Geozonenprüfung mit Datum zum Projekt. Wer entgegen § 21h Abs. 3 LuftVO fliegt, handelt ordnungswidrig (§ 44 Abs. 1 Nr. 17d LuftVO), und der Rahmen dafür reicht bis zu einer Geldbuße von 50.000 Euro (§ 58 Abs. 3 LuftVG).

Das Gesetz verlangt, dass der Betroffene dem Überflug ausdrücklich zugestimmt hat (§ 21h Abs. 3 Nr. 7 LuftVO). Eine Schriftform schreibt die Vorschrift nicht vor. Als Nachweis ist die schriftliche Fassung trotzdem der verlässlichere Weg, denn wenn jemand nachfragt, kann der Betreiber damit zeigen, dass eine Zustimmung vorlag. Eine E-Mail des Kunden, die Termin und Zweck bestätigt, kann dafür genügen, wenn sie die wesentlichen Angaben enthält.

Den letzten Punkt sollten Sie nicht mit der Überflugzustimmung vermischen. Wer dem Flug zustimmt, hat damit noch nicht erlaubt, dass das Bild seines Gartens im Netz steht. Wie die Veröffentlichungsfreigabe aussieht und was sie abdecken muss, steht im Beitrag Bildrechte im Galabau. Wer die Zustimmungen über ein Formular auf der Website einsammelt, findet die Pflichten dazu im Beitrag DSGVO auf der Handwerker-Website.

Und die Nachbarn? Wer den Flug so legt, dass die Drohne nur über dem Kundengrundstück steht, braucht für den Überflug keine Zustimmung von nebenan. Wer für die Gesamtansicht über den Zaun muss, fragt vorher, und zwar mit denselben Angaben. Ein freundlicher Zettel im Briefkasten am Vortag ersetzt die Zustimmung nicht, verhindert aber manche Überraschung am Zaun. Was die Kamera von dort aus erfasst, bleibt eine Frage des Persönlichkeitsrechts und gehört bei der Bildauswahl auf den Tisch.

Viele Betriebe beauftragen für das Luftbild einen Drohnenpiloten. In der Regel ist dann der Dienstleister der Betreiber: Er braucht die eigene Registrierung, die e-ID am Gerät, die Nachweise für die Unterkategorie und die Versicherung. Die Zustimmung des Kunden zum Überflug muss trotzdem vorliegen, und sie kommt in der Praxis über Sie, weil Sie den Kontakt zum Kunden haben und den Termin abstimmen. Klären Sie vorab, wer die Zustimmung einholt und wer sie aufbewahrt.

Die letzte Frage gehört schriftlich in den Auftrag. Wer ein Bild von einem Fotografen übernimmt, braucht dessen Erlaubnis für die Veröffentlichung im Internet, und das gilt für Luftbilder wie für Aufnahmen vom Boden. Ein Dienstleister, der diese Fragen ohne Zögern beantwortet, hat sie meist schon oft gehört.

Keiner dieser Fehler fällt beim Flug selbst auf. Sie zeigen sich erst, wenn ein Nachbar fragt, wer da über seinem Garten stand, wenn ein Schaden zu regulieren ist oder wenn ein Kunde sein Grundstück in der Galerie entdeckt, ohne davon zu wissen. Wer die Schritte vor dem Start abhakt, hat in allen drei Fällen eine Antwort. Wenn Sie Luftbilder bereits haben und sie in die Galerie bringen wollen, schicken Sie uns eine Anfrage zur Bildaufbereitung.